Третья неделя Юниорного Акселератора

2025-11-05 13:00 Программа Акселератора

Третья неделя:

05.11 - экспертная сессия «Взаимодействие с регулирующими органами» К.Д.Горохов
06.11 - экспертная сессия «Эколого-экономические риски реализации инвестиционного проекта» Т.С.Осипкина
07.11 – встреча-вебинар с В.И.Комаром, история проекта Чульбаткан

В течении недели команды готовят план-график взаимодействия с регулирующими органами, схему положения участка относительно ЗОУИТ (зоны с особыми условиями использования территории), встречаются с менторами, трекерами, работаю с консультантами.

В рамках третьей недели прошли две очень насыщенные информацией сессии, посвященные взаимодействию с регулирующими органами в области недропользования.

5 ноября состоялась экспертная сессия «Взаимодействие с регулирующими органами», провел ее К.Д.Горохов. Были подробно рассмотрены вопросы предоставления участков недр в пользование для геологического изучения недр (ГИН), особенности внесения изменений в лицензии на пользования недрами, предоставление права пользования недрами без установления факта открытия и при установлении факта открытия месторождения, основные нарушения условий пользования недрами и возможные последствия, вопросы досрочного прекращения, приостановления осуществления права пользования недрами и многие другие.

Также были рассмотрены отдельные узкие вопросы:

· механизм получения «рудной» лицензии» под «россыпной»,
· особенности получения лицензии «через перечень»,
· какой объем финансирования нужно подтвердить при подаче заявки на лицензирование и возможные причины отказов,
· в каких случаях возможно получение лицензии по заявительному принципу повторно на один и тот же участок,
· особенности изменения вида полезного ископаемого в лицензии,
· механизм переоформления лицензии на другое юридическое лицо,
· кто может быть инициатором внесения изменений в лицензию и в каких случаях,
· что делать если пропущен срок подачи заявления на внесение изменений в лицензию,
· возможность продолжения работ в рамках поисковой лицензии после получения добычной.

Общий вывод можно сделать такой – несмотря на сложность, есть механизмы позволяющие решать практически все проблемы, возникающие при недропользовании, однако это требует заблаговременной подготовки. Именно поэтому необходимо заранее спланировать необходимые мероприятия в соответствии с планируемыми сроками и целями проекта.

_{Дмитрий Горохов-Заместитель директора по вопросам лицензирования недропользования ФГКУ «Росгеолэкспертиза»}

6 ноября состоялась экспертная сессия «Эколого-экономические риски реализации инвестиционного проекта», которую провела Т.С.Осипкина.

_{Татьяна Осипкина - эксперт по экологическому проектированию, 15 лет в проектировании объектов горнодобывающей промышленности}
_{Начальник отдела ООС, МПБ и ГОЧС АО «Гипроцветмет» Инженер-строитель (Хабаровский политехнический институт). Стаж работы — 31 год, из них 15 лет в проектировании объектов горнодобывающей промышленности. Прошла путь от инженера до руководителя отдела в ведущих проектных институтах (АО «Гипроцветмет», АО «ПитерГОРпроект», ЗАО «Дальтранспроект», ГИПРОДОРНИИ). Специализируется на разработке полного комплекса природоохранной документации для горнодобывающей отрасли и инфраструктурных проектов: ОВОС, ПМООС, проектов СЗЗ, ПДВ, НДС, ПНООЛР, проектов рекультивации, раздела «Охрана окружающей среды» технических проектов и ТЭО кондиций. Лично участвовала в получении положительных заключений ГЭЭ для ключевых проектов (Ак-Суг, Тырныауз, рудник «Комсомольский», ГОК «Боголюбовское»). Имеет уникальный опыт сопровождения согласований во всех профильных органах (ГЭЭ, Главгосэкспертиза, Роспотребнадзор, Росрыболовство). География проектов охватывает Россию (Дальний Восток, Сибирь, Кавказ) и страны СНГ. Область экспертизы: Экологическое проектирование и сопровождение проектов в недропользовании, разработка и согласование ОВОС, СЗЗ, проектов рекультивации, нормирование воздействия на окружающую среду (ПДВ, НДС, отходы), экспертиза и оценка экологических рисков.}

Сессия была посвящена анализу эколого-экономических рисков на всех этапах жизненного цикла инвестиционного проекта в сфере недропользования. Раскрыто понятие эколого-экономического риска как риска финансовых затрат и остановки проекта из-за нарушения природоохранного законодательства и ухудшения состояния окружающей среды. Были рассмотрены основные источники рисков и предложена методология управления рисками. Была подчеркнута важность раннего выявления всех ограничений и рисков еще на этапе «появления идеи» проекта путем сбора и анализа информации с официальных ресурсов и направление запросов в уполномоченные органы.

Так как нормативно-правовое регулирование осуществляют разные органы власти, информация о них содержится в разных документах и постоянно обновляется и дополняется, то невозможно создать единый перечень всех требований и ограничений и нет «единого окна» где можно было бы получить всю необходимую информацию, а также актуализацию информации необходимо проводить регулярно. Тем не менее Т.С.Осипкиной предложен алгоритм выявления ограничений осуществления хозяйственной деятельности на планируемой к освоению территории и подготовлен перечень источников информации.

Почему это важно для инвестора? Потому что эколого-экономические риски это как скрытая мина в проекте, их не видно и они ни как не влияют на начальных стадиях ГРР, есть большой соблазн ими пренебречь, но могут стать критической проблемой на более поздних стадиях и привести не только к существенным финансовым, временным и репутационным потерям, но и к полной остановке проекта и потерей всех вложенных инвестиций. Поэтому правильный ответ на вопрос инвестора «Что у вас с «экологией»?» - «Мы всё проверили, на сегодня никаких ограничений нет, и вот план мониторинга изменений и план управления возможными рисками».

Таким образом основные задачи для юниорного проекта:

1. избежать нарушений лицензионных обязательств, экологических и других требований регулятора;

2. своевременно начать процедуры внесения изменений в проект ГИН и лицензию, если есть такая необходимость.

Для этого мы предлагаем разработать план взаимодействия с регулирующими органами, который будет включать все отчетные мероприятия, подготовку отчетов, разрешающих документов и пр. и позволит отслеживать все необходимые действия и начать мероприятия своевременно и тем самым предотвратить риски.

7 ноября состоялась онлайн встреча с Василием Ивановичем Комаром, одним из членов геологической команды проекта Чульбаткан компании N-Mining (в 2020 году актив был продан Kinross Gold за 283 млн.долл). Василий подробно рассказал об истории компании N-Mining, как выбирались и отсеивались лицензии, как проводили первые работы. Отдельно уделил внимание принципам работы, которые были определены в самом начале проекта и которым команда строго следовала на протяжении всех работ.

У слушателей была возможность напрямую задать все интересующие вопросы, в том числе о мотивации ключевых членов команды, сколько проектов было одновременно в работе, о факторах успеха и что можно было сделать по другому.

Основные термины:

Эколого-экономические риски
План взимодействия с регулирующими органам